Правоохранительная система государства и адвокатура

Одним из направлений государственной деятельности явля­ется обеспечение функционирования права. Эта деятельность осуществляется специально уполномоченными органами, состав­ляющими правоохранительную систему, в определенном, уста­новленном законом порядке, путем применения юридических мер воздействия к физическим и юридическим лицам, допуска­ющим нарушение правопорядка.

Соответственно этому к государственным правоохранитель­ным органам принято относить: суды, органы юстиции, органы предварительного расследования, прокуратуру, органы обеспе­чения охраны правопорядка (внутренних дел, безопасности, налоговой службы и налоговой полиции, таможенные органы). К ним примыкают нотариат и адвокатура.

Как видим, правоохранительная деятельность является дея­тельностью государственных органов, ибо она предполагает применение к нарушителям права юридических мер воздействия властными субъектами.

Однако эта деятельность включает ряд функций, выполнение которых обязательно предполагает либо допускает участие адвокатов (виды судопроизводства, расследование преступлений, оказание юридической помощи, гарантируемой государством через профессиональную адвокатуру).

Это – концептуальный вопрос будущего Федерального Закона «Об адвокатуре в Российской Федерации», который, к сожалению, пока не нашел адекватного отражения в извест­ных нам проектах закона.

Хотя на адвокатуру возложены функции публичного, госу­дарственного значения – обеспечение квалифицированной юридической помощи и защиты, по уголовным делам (ст. 48 Конституции РФ), она по ряду важных признаков не является государственным формированием. Ее скорее следует отнести к институтам гражданского общества, формируемым на добро­вольных началах из лиц, подготовленных к адвокатской про­фессии.

Возникший в последние годы спор по вопросу о том, не вхо­дит ли адвокатура в число общественных объединений (ст. 30 Конституции РФ), должен быть решен отрицательно. Обществен­ные объединения создаются для защиты интересов лиц, в него входящих. Им не присущ жесткий отбор членов по профессио­нальному признаку, они не наделены специальными полномочи­ями, реализация которых требовала бы тесного сотрудничества с органами государственной власти.

Участвуя в любом из видов судопроизводства, оказывая юри­дическую помощь гражданам и организациям в связи с их кон­фликтами в сфере административных правоотношений, адвокат отстаивает частный интерес путем защиты прав и законных интересов клиента (доверителя, подзащитного).

Защита прав человека и гражданина – а именно этой цели служит адвокатура – приобретает значение важнейшей публич­ной функции в государстве, объявившем себя правовым (ст. 1 Конституции РФ).