Права, обязанности и ответственность нотариусов

Права нотариуса подразделяются на общие и специальные.

Общие – права, которые ему представлены как всякому лицу, которое самостоятельно занимаются определенным видом деятельности.

Специальные – отражают специфику нотариальной деятельности, его полномочия, как нотариуса.

Согласно статье 8 Основ законодательства о нотариате, нотариус занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в  любом городе лицевой счет в банке, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, вступать в суде от своего имени. Нотариус вправе пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования.

Согласно статье 15 Основ законодательства о нотариате нотариус имеет право:

• совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случае, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;
• составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
• истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы необходимые для совершения нотариальных действий.

Законодательством субъектов РФ нотариусы могут быть представлены и иные права

Обязанности нотариуса предусмотрены целым рядом статей Основ законодательства о нотариате (5,6,10,16,18,22,24,28).

Обязанности нотариуса можно подразделять на:

1) должностные обязанности, связанные с соблюдением правил нотариального производства;

2)обязанности исполняемые в отношении лиц обратившихся за совершением нотариальных действий;

3) Обязанности вытекающие из членства в нотариальной палате;

4) обязанности связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;

5) обязанности связанные с исполнением обязанностей перед различными  государственными органами.

Нотариус в отношении лиц обратившихся за совершением нотариальных действий обязан:

• оказывать физическим   и   юридическим  лицам   содействие   в осуществлении их прав и защите законных интересов;
• разъяснять им права и обязанности;
• предупреждать о   последствиях   совершаемых   нотариальных действий;
• оказывать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ;
• хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

Нотариус в связи с членством в нотариальной палате:

• состоять членом нотариальной палаты;
• исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате;

• представлять сведения о совершенных нотариальных действиях,

иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности; Нотариус   в    связи    с    самостоятельным   ведением    финансово-хозяйственной деятельности обязан:

1)    соблюдать    в    отношении    персонала    нотариальной   палаты действующее трудовое законодательств.

Нотариус в отношении государственных органов обязан:

• представлять в налоговые органы справку о стоимости имущества;
• уплатить законно установленные налоги и сборы;
• сообщать в пределах установленных Основами законодательства о нотариате информацию, отнесенную к нотариальной тайне.

Юридическая ответственность – есть сочетание трех элементов: они определяют юридическую ответственность как меру государственного принуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя, выражающуюся в установлении для него определенных последствий в виде ограничений личного или имущественного порядка.

Жалобы на действия нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, рассматривают органы Министерства юстиции.

Имеют место случаи грубого отношения нотариусов к гражданам, небрежного оформления документов. В зависимости от тяжести совершенных нарушений, нотариусы работающие в государственных нотариальных конторах несут ответственность в соответствии с трудовым законодательством.

Жалобы на действия нотариусов, занимающихся частной практикой, рассматриваются нотариальными палатами. Нарушения со стороны нотариусов могут быть различны – ненадлежащее замещение нотариуса, отсутствие на работе в часы прием и так далее.

Гораздо чаще нотариусы, занимающиеся частной практикой несут за свои профессиональные ошибки материальную ответственность.

Взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия имеют не частно-правовую, а публично-правовую основу. Поэтому ответственность наступает в рамках не гражданско-правовых, а публично-правовых отношений.

Следует иметь в виду, что в отношении нотариусов занимающихся частной практикой возможно применение мер ответственности предусмотренных уставом нотариальной палаты.

К нотариусам может быть применена и уголовная ответственность.

Что касается вопроса касающегося гарантий нотариальной деятельности, то здесь нужно начать с понятия «гарантия».

Гарантия от французского – обеспечение. В гражданском праве, это предусмотренное договором обязательство.

Нотариальное действие – юридически значимое действие нотариуса.

Одним из гарантий нотариальной деятельности рассматривается в качестве одного из важнейших условий обеспечения объективного, непредвзятого, всестороннего рассмотрения дела и вынесения по нему справедливого и обоснованного решения. Очевидна органическая связь понятий: беспристрастный и справедливый.

Беспристрастность является важной предпосылкой справедливости. Проблема беспристрастности может быть решена посредством соблюдения ряда условий объективного и субъективного свойства:

• независимость нотариуса при осуществлении нотариальных действий, создание реальных условий такой независимости. Для этого должна существовать достаточная законодательная основа. Предполагается, что нотариус беспристрастно оценивает доказательства по делу в соответствии с внутренним убеждением, непредвзятостью. Следовательно, совершая нотариальные действия, нотариус в одинаковой мере обязан соблюдать права любой из обратившихся к нему сторон, он не вправе отстаивать интересы кого–либо в ущерб другого, кроме того, он не может преследовать личных целей;
• руководствуются Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основа законодательства о нотариате, законодательными актами союзных республик в составе Российской Федерации, а также в соответствии с Международными договорами;
• сведения и документы о совершении нотариальных действий могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых они совершались. Никто не вправе вмешиваться в его деятельность. Исключение составляют лишь суды, прокуратура, органы следствия в определенных случаях. В этом случае, если лицо не может лично обратиться к нотариусу, то он может совершить нотариальное действие на основании доверенности (в некоторых случаях);

Доверенность – в гражданском праве – письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу, для представления перед третьими лицами.

• нотариусу запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий, то есть сохранения нотариальной тайны;

Нотариальная тайна – разновидность профессиональной тайны. Согласно статье 19, нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые  стали ему в связи с его профессиональной деятельностью.

Суд может освободить нотариуса от этой обязанности, если против него возбуждено уголовное дело:

• нотариусы обязательно направляют в налоговые органы сведения о стоимости имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;
• справки о завещаниях выдаются только после смерти завещателя. При этом следует иметь в виду: справки о завещаниях должны быть выданы не только наследникам по завещанию, но и любому другому лицу, считавший, что завещания могло быть составлено завещателем. Вся процедура должна быть совершена нотариусом строго при предъявлении подлинного свидетельства о смерти завещателя.