Международное сотрудничество в области прав человека

1.Комиссия ООН по правам человека
2.ЭКОСОС

Вопросами прав человека на международном уровне занимаются многочисленные государственные и негосударственные организации, создающие механизм сотрудничества в области прав человека. Механизм сотрудничества в области прав человека представлен тремя уровнями: глобальным, региональным и национальным.

Глобальный уровень сотрудничества в области прав человека представлен Организацией Объединенных Наций, органы которой можно разделить на политические и экспертные.

Правами человека в той или иной степени занимаются все главные органы ООН, включая Генеральную Ассамблею и ЭКОСОС.

К ведению Генеральной Ассамблеи ООН относится содействие осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Ежегодно Генеральная Ассамблея на своих сессиях сначала в рамках Третьего комитета, специально занимающегося вопросами прав человека, а затем на своих пленарных заседаниях принимает большое число резолюций, хотя и имеющих лишь рекомендательный характер, но обладающих значительным морально-политическим эффектом. На них опираются политические и общественные организации и движения. Такого рода документы создают климат и фон при обсуждении вопросов прав человека на различных международных форумах. Наконец, нередко они являются базой для разработки будущих документов, обязательных для соблюдения государствами.

Экономический и Социальный совет дает рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех. На его ежегодных сессиях проблемы прав человека – главнейшие среди других вопросов экономического и социального характера.

Комиссия ООН по правам человека – функциональная комиссия ЭКОСОС в этой области. Она состоит из 54 представителей государств-членов ООН, избираемых ЭКОСОС на трехлетний период. В ее рамках действуют различные рабочие группы, специальные докладчики по тем или иным проблемам прав человека. На своих ежегодных сессиях Комиссия принимает большое число резолюций практически по всей проблематике прав человека. Среди функций Комиссии – проведение исследований, представление рекомендаций ЭКОСОС. Комиссия содействует также кодификации и прогрессивному развитию международного права в области прав человека, подготавливая проекты международных деклараций, соглашений и других документов.

Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств – вспомогательный орган Комиссии. Состоит из 26 экспертов, работающих в личном качестве. В ведение Подкомиссии входят проведение исследований, представление Комиссии докладов и рекомендаций. На своих ежегодных сессиях она принимает также значительное число резолюций по вопросам прав человека.

Заметный вклад в решение проблематики прав человека вносят специализированные учреждения ООН, такие как МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО.

К ведению МОТ относится вся сфера регулирования трудовых отношений – важнейших в жизни большинства людей, а ВОЗ решает вопросы поддержания здоровья обитателей нашей планеты.

Велика роль и ЮНЕСКО. Так, можно отметить ее вклад в решение вопросов регулирования деятельности средств массовой информации в интересах прав человека.

Постоянно действуют экспертные органы, созданные на основе универсальных договоров в области прав человека. На основе Международного пакта о гражданских и политических правах человека работает Комитет по правам человека, состоящий из 18 экспертов.

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в составе 18 экспертов был создан ЭКОСОС для рассмотрения докладов о выполнении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека.

В соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации действует Комитет по ликвидации расовой дискриминации, состоящий из 18 экспертов.

На основе Конвенции о правах ребенка функционирует Комитет по правам ребенка, состоящий из 10 экспертов.

Комитет против пыток в составе 10 экспертов действует в соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания человека.

Наконец, в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин учрежден Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, состоящий из 23 экспертов.

Все эти комитеты созданы для рассмотрения осуществления соответствующих конвенций. Их члены являются не представителями государств, а экспертами, обладающими высокими моральными качествами и компетентностью в областях, охватываемых данными многосторонними договорами. Они избираются государствами-участниками из числа своих граждан и выступают в своем личном качестве. При этом в комитетах должны быть справедливое распределение и представительство государств с учетом географического положения, различных форм цивилизации, а также основных правовых систем.

Как уже отмечалось, принципы и нормы в области соблюдения прав человека формулируются в документах как глобального, так и регионального характеров. К региональным организациям, занимающимся правами человека, можно отнести Организацию американских государств (ОАГ), Совет Европы (СЕ), Организацию африканского единства (ОАЕ), Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организацию «Исламская конференция».

На Американском континенте действует ряд документов конвенционного характера по правам человека, среди которых центральное место занимает Межамериканская конвенция о правах человека 1969 года. Африканские страны, подчеркивая свою специфику развивающихся государств, приняли, в частности, Африканскую хартию прав человека и народов 1981 года.

ОБСЕ накопила значительный опыт сотрудничества по гуманитарным вопросам, важнейшей вехой которого был, без сомнения, Заключительный акт СБСЕ (переименовано в ОБСЕ в 1994 г.) 1975 г.

Для Организации «Исламская конференция» свою предметную юридическую значимость несет документ под названием Каирская декларация о правах человека по исламу 1990 года.

Значительный опыт в области прав человека накопил Совет Европы, Россия вступила в него в феврале 1996 г. и приняла на себя соответствующие обязательства. Система региональной защиты прав человека и основных свобод в рамках Совета Европы функционирует на основе целого ряда документов, и прежде всего обязательного конвенционного характера, центральным из которых является Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, затем дополненная 11 протоколами. Эти акты касаются предотвращения пыток, прав женщин и детей, рабочих-мигрантов и широкого круга других вопросов прав человека. Россия присоединилась к этой Конвенции в 1998 г.

Постановочное международно-правовое значение несёт в себе институционно обустроенная система обеспечения прав человека в параметрах Содружества Независимых Государств (СНГ). Из принятых в рамках этой региональной организации документов в области прав человека следует отметить Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года (ратифицирована Россией 4 ноября 1995 г.) и Соглашение о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов от 24 сентября 1993 года (вступило в силу в ноябре 1994 г.).